Czy każda instalacja wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego?

Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego wymaga każda instalacja, której funkcjonowanie na terenie jednego zakładu, ze względu na rodzaj i skalę prowadzonej w nim działalności, może powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych oraz środowiska jako całości. Pozwolenie zintegrowane jest więc gwarantem, że instalacja spełnia wymagania ochrony środowiska. Dlatego też w jego treści, organ ochrony środowiska, który wydaje pozwolenie zintegrowane, wskazuje sposób i częstotliwość wykonywania badań zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód oraz wskazuje substancje powodujące ryzyko ich zanieczyszczenia. Ponad to, decyzja ta określa wielkości emisji zanieczyszczeń, warunki poboru wód powierzchniowych. Wszystkie te wskazania mają zapewnić optymalne funkcjonowanie instalacji, uwzględniać lokalne warunki środowiskowe oraz zapewniać ograniczania skutków awarii w przypadku jej wystąpienia. Poza maksymalną minimalizacją negatywnego oddziaływania lokalnego (np. poprzez zapobieganie niedotrzymywania dopuszczalnych poziomów hałasu, nie przekraczanie określonych granicznych wielkości emisyjnych do powietrza, gleby, ziemi i wód), wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego musi uwzględniać sposoby ograniczania oddziaływań transgranicznych, w szczególności w przypadku, gdy zostaną przekroczone standardy emisyjne.

Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego nie jest wymagane dla instalacji, w których prowadzone są badania lub służą one do testowania nowych produktów lub procesów technologicznych.

W pozwoleniu zintegrowanym określa się nie tylko warunki w jakich instalacja powinna funkcjonować np. dopuszczalną wielkość emisji gazów i pyłów) lecz wskazuje warunki odbiegające od normy, a także w przypadku zakończenia eksploatacji instalacji.

Gdzie złożyć wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego?

Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego składa prowadzący instalację. Organem ochrony środowiska uprawnionym do wydania decyzji jest starosta lub marszałek województwa. W szczególnych przypadkach organem może być regionalny dyrektor ochrony środowiska. Dotyczy to tych instalacji, które znajdują się na terenach zamkniętych, ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej np. terenach wojskowych.

Wniosek o wydanie pozwolenia zintegrowanego. Co zawrzeć w treści raportu początkowego?

Zakres treści wniosku i jego załączników, w tym raportu początkowego, dokładnie został wskazany w ustawie prawo ochrony środowiska. Wśród informacji, które należy uwzględnić jest np. opis stosowanych procesów technologicznych, istotnym elementem dokumentacji jest charakterystyka techniczna instalacji znajdujących się na terenie zakładu, który wnioskuje o wydanie pozwolenia zintegrowanego.
Szczególną uwagę należy poświęcić najlepszym dostępnym technikom, wskazanym w konkluzjach BAT. Wymagania ochrony środowiska (o których mowa w dyrektywie w sprawie emisji przemysłowych, określająca konkluzje BAT i najlepsze dostępne techniki), będą inne w przypadku prowadzenia instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w instalacji do wytwarzania energii lub pozwalających na wytwarzanie odpadów.

Transgraniczne oddziaływanie na środowisko, a pozwolenie zintegrowane

Jeśli instalacja funkcjonująca na terenie jednego zakładu, dla której wnioskuje się o wydanie pozwolenia, może znacząco oddziaływać na środowisko innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, organ przeprowadzi postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania pochodzącego z terytorium Polski. W tym przypadku wniosek w sprawie wydania pozwolenia zintegrowanego musi dodatkowo zostać przetłumaczony na język państwa, na którego terytorium może oddziaływać instalacja.

Czy są możliwe odstępstwa od granicznych wielkości emisyjnych?

W wyjątkowych przypadkach urząd wydający pozwolenie zintegrowane, może w nim zezwolić na odstępstwo od granicznych wielkości emisyjnych. Będzie to możliwe, jeśli stwierdzi on, że ich osiągnięcie doprowadzi do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści dla środowiska. Warunkiem jest, że nie zostaną przekroczone standardy emisyjne, czyli dopuszczalne wielkości emisji. Dokonując takiej oceny urząd każdorazowo bierze pod uwagę: położenie geograficzne zakładu, lokalne warunki środowiskowe, charakterystykę techniczną wykorzystywanej instalacji lub inne czynniki.

Kiedy tworzy się obszar ograniczonego użytkowania?

Zgodnie z ustawą prawo ochrony środowiska, jeżeli z przeglądu ekologicznego albo z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko lub z analizy porealizacyjnej wynika, że mimo zastosowania najlepszych dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska poza terenem zakładu (np. dla oczyszczalni ścieków, składowiska odpadów komunalnych, kompostowni, trasy komunikacyjnej, lotniska, linii i stacji elektroenergetycznej itd.), tworzy się obszar ograniczonego użytkowania.

Utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania w przypadku przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, możliwe jest na podstawie uchwały podjętej przez sejmik województwa lub radę powiatu. Obowiązek utworzenia tego obszaru dla określonego zakładu lub innego obiektu stwierdza się w pozwoleniu na budowę. Obszar ograniczonego użytkowania tworzy się także dla instalacji, które wymagają uzyskania pozwolenia zintegrowanego, dla których pomimo zastosowania najlepszych dostępnych technik, w wyniku prowadzenia procesów technologicznych, nie mogą być dotrzymane dopuszczalne poziomy hałasu poza terenem zakładu. W takim przypadku, złożony wniosek musi dodatkowo zawierać informacje, o konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wraz z określeniem granic takiego obszaru, a także wskazaniem: ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących budynków oraz sposobów korzystania z terenów. W tym konkretnym przypadku nie jest wymagane sporządzenie przeglądu ekologicznego.

Na jak długo wydawane jest pozwolenie zintegrowane? Jakie sytuacje mogą powodować konieczność jego zmiany?

Pozwolenie zintegrowane wydawane jest na czas nieokreślony. Jego zmiana może być spowodowana rozbudową danej instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego lub wynikać z przekształcenia sposobu jej funkcjonowania. Konieczność zmiany może wskazać sam organ ochrony środowiska uprawniony do jego wydania, ma to miejsce po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji. W tym celu przeprowadzana jest analiza posiadanego pozwolenia zintegrowanego. Wyniki analizy organ przekazuje prowadzącemu instalację, w postaci informacji o konieczności dostosowania zakładu. Organ ochrony środowiska ma obowiązek dokonania takiej analizy, w terminie nie dłuższym niż 4 lata od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej danych konkluzji BAT. Każdorazowo dotyczy to wymagań określonych w konkluzjach BAT w kontekście instalacji na terenie zakładu. Tym samym prowadzący instalację wzywany jest do wystąpienia z wnioskiem o zmianę pozwolenia w terminie roku od dnia doręczenia wezwania. Organ dokładnie określa zakres wniosku, tak by pozwolił on na spełnienie wszystkich wymagań ochrony środowiska wynikających z konkluzji BAT i zmianę pozwolenia zintegrowanego, zakończoną sukcesem.

Jakie są konsekwencje eksploatacji instalacji niezgodnie z posiadanym pozwoleniem zintegrowanym?

W przypadku, gdy pomiary wykażą funkcjonowanie instalacji niezgodne z posiadanym pozwoleniem zintegrowanym, na prowadzącego zakład nakładane są kary. Kary te wymierza się na podstawie pomiarów na stanowiskach pomiarowych, na których przekroczenie jest najwyższe.

Ustawy i rozporządzenie do których warto zajrzeć przystępując do przygotowania pozwolenia zintegrowanego

Przystępując do opracowywania wniosku, którego celem jest wydanie pozwolenia zintegrowanego należy dokonać analizy ustawy prawo ochrony środowiska, do której implementowana została dyrektywa w sprawie emisji przemysłowych oraz rozporządzenia ministra środowiska w sprawie w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości, a także w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Powyżej sygnalizujemy najważniejsze kwestie dotyczące wydania pozwolenia zintegrowanego. Więcej informacji znajdziesz w naszych publikacjach zaliczonych do kategorii Pozwolenia zintegrowane.

Sprawdź jakie informacje znajdziesz w kategorii pozwolenia zintegrowane?

W kategorii pozwolenia zintegrowane znajdziesz informacje na temat: konkluzji BAT, dokumentów referencyjnych BREF, informacji o dopuszczalnej wielkości emisji gazów i pyłów, ilości wytwarzanych odpadów, różnych typów instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego.