Udział organów opiniujących w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia

Program szkolenia

1. Rola organu właściwego do wydania pozwolenia zintegrowanego

Omówiono:

• rolę organu w opiniowaniu dokumentacji stanowiących podstawę do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia;
• relację pomiędzy decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach a pozwoleniem zintegrowanym;
• wpływ decyzji środowiskowej na późniejsze postępowanie dotyczące pozwolenia zintegrowanego;
• zakres zagadnień, które organ powinien analizować na poszczególnych etapach postępowania.

2. Kwalifikacja przedsięwzięcia i instalacji

Przedstawiono:

• zasady kwalifikowania przedsięwzięć wymagających uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach;
• zasady kwalifikowania instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego;
• różnice pomiędzy przepisami dotyczącymi przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko a regulacjami dotyczącymi instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości
• przypadki, w których podobny rodzaj działalności podlegał odmiennej ocenie na podstawie różnych przepisów i progów kwalifikacyjnych.

3. Forma i zakres opinii

Omówiono:

• podstawy prawne wydawania opinii;
• formę stanowiska organu;
• zakres informacji uwzględnianych w opinii;
• możliwe rodzaje stanowisk;
• sytuacje, w których dokumentacja nie pozwalała na zajęcie stanowiska;
• przypadki, w których brakowało podstaw do wydania opinii;
• różnicę pomiędzy negatywną opinią, brakiem możliwości zajęcia stanowiska a brakiem podstaw prawnych do opiniowania.

Przeanalizowano także przykłady opinii pozytywnych i negatywnych oraz praktyczne znaczenie opinii w postępowaniu dotyczącym decyzji środowiskowej.

4. Stopień szczegółowości opinii

Przeanalizowano zakres informacji dotyczących:

• ochrony powietrza;
• ochrony przed hałasem;
• gospodarki odpadami;
• gospodarki wodno-ściekowej;
• geologii i ochrony wód podziemnych;
• konkluzji BAT.

W odniesieniu do każdego z tych obszarów omówiono, jakie informacje są potrzebne do oceny przedsięwzięcia na etapie ubiegania się o decyzję środowiskową, a jakie powinny zostać uszczegółowione dopiero we wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego.

Porównano również zakres danych występujących w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, decyzji środowiskowej oraz dokumentacji dotyczącej pozwolenia zintegrowanego.

5. Podział kompetencji w zakresie gospodarki wodno-ściekowej

Przedstawiono różnice i podobieństwa pomiędzy opinią organu właściwego do wydania pozwolenia zintegrowanego a uzgodnieniem organów Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.

Omówiono między innymi:

• ścieki przemysłowe a zrzuty bezpośrednie i pośrednie;
• granice instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego;
• zakres kompetencji poszczególnych organów;
• sytuacje, w których podobne zagadnienie mogło wymagać oceny przez więcej niż jeden organ, ale w odmiennym zakresie i na innej podstawie prawnej.

6. Opinia a uzgodnienie

Wyjaśniono:

• różnice pomiędzy opinią a uzgodnieniem;
• skutki prawne obu form współdziałania organów;
• znaczenie opinii dla organu prowadzącego postępowanie;
• przyczyny, dla których uzgodnienie było wiążące, a opinia nie wiązała organu wydającego decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach;
• znaczenie prawidłowego sformułowania stanowiska, tak aby opinia nie przyjmowała charakteru właściwego dla wiążącego uzgodnienia.