Brak ujęcia tzw. „efektu zerowego”, czyli scenariusza, co się stanie, jeśli przedsięwzięcie nie zostanie zrealizowane – to jeden z błędów w dokumentacji środowiskowej. Pominięcie tego elementu w karcie informacyjnej przedsięwzięcia lub w raporcie środowiskowym może prowadzić do uchylenia decyzji środowiskowej, stwierdzenia jej nieważności albo konieczności ponownego rozpatrzenia przez organ sprawy. Skutkiem bywa cofnięcie postępowania do początku, wielomiesięczne (a nawet wieloletnie) opóźnienia i ryzyko, że przedsięwzięcie stanie się nieopłacalne.
Do kogo skierowane jest nagranie?
- Inwestorów planujących realizację przedsięwzięć wymagających uzyskania decyzji środowiskowej (np. oczyszczalni ścieków, fabryk).
- Autorów raportów o oddziaływaniu na środowisko (raport OOŚ) i osób przygotowujących KIP oraz wnioski o decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach.
- Osób zaangażowanych w postępowania administracyjne dotyczące decyzji środowiskowych.
Czego się dowiesz?
- Czym jest „efekt zerowy”?
- Gdzie należy go wskazać i jak go poprawnie ująć w dokumentacji wnioskodawcy?
- Jakie są konsekwencje pominięcia opisu „efektu zerowego”?
Co zyskasz?
- Zmniejszenie ryzyka uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia oraz stwierdzenia jej nieważności.
- Sprawniejsze procedowanie postępowania i uniknięcie „cofania” sprawy do początku.
- Ograniczenie kosztów i ryzyka biznesowego wynikającego ze zmiany realiów rynkowych.
Dla tych, którzy wolą czytać
W postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jednym z kluczowych elementów dokumentacji jest przedstawienie tzw. efektu zerowego. Chodzi o opis skutków braku realizacji zamierzenia, niezależnie od tego, czy chodzi o budowę oczyszczalni ścieków, czy fabryki. Informacja ta powinna znaleźć się w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, a gdy jest wymagany raport, także w samym raporcie o oddziaływaniu na środowisko.
W praktyce często zdarzają się uchybienia polegające na niewskazaniu efektu zerowego przez autorów raportów albo osoby wypełniające wnioski o wydanie decyzji. Skutki tego błędu mogą być poważne, jeżeli nie zostanie on wychwycony na etapie organu pierwszej instancji, może doprowadzić do uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ odwoławczy. W skrajnych sytuacjach możliwe jest stwierdzenie nieważności decyzji lub uchylenie rozstrzygnięć obu instancji przez sąd administracyjny.
Konsekwencją jest cofnięcie sprawy do momentu wszczęcia postępowania, co powoduje wielomiesięczne, a nawet wieloletnie opóźnienia w realizacji inwestycji. Tego rodzaju wydłużenie procesu może również przełożyć się na nieopłacalność przedsięwzięcia ze względu na zmieniające się realia rynkowe.
Kategorie:
