Projekt nowelizacji ustawy OOŚ z 8 kwietnia 2026 r. przewiduje istotną zmianę w zakresie właściwości organów prowadzących postępowania dotyczące decyzji środowiskowych – miejsce gmin mają zająć starostowie.
Zmiana organu może mieć znaczenie nie tylko organizacyjne. Może również wpłynąć na sposób prowadzenia postępowań, podejście do przedkładanej dokumentacji oraz poziom szczegółowości danych oczekiwanych od inwestorów.
W nagraniu dr Marcin Kaźmierski omawia, jakie praktyczne konsekwencje może przynieść przekazanie tych kompetencji starostom i dlaczego ich doświadczenie w wydawaniu decyzji na korzystanie ze środowiska może mieć znaczenie już na etapie postępowania o decyzję środowiskową.
Do kogo jest skierowane nagranie?
- do inwestorów realizujących przedsięwzięcia wymagające uzyskania decyzji środowiskowej,
- do osób przygotowujących wnioski i dokumentację na potrzeby postępowań środowiskowych,
- do specjalistów i doradców zajmujących się oceną oddziaływania przedsięwzięć na środowisko,
- do pracowników administracji uczestniczących w postępowaniach dotyczących decyzji środowiskowych,
- do osób odpowiedzialnych za późniejsze uzyskiwanie decyzji i pozwoleń na korzystanie ze środowiska.
Czego się dowiesz?
- Jaką zmianę właściwości organów przewiduje projekt nowelizacji ustawy OOŚ?
- Dlaczego przekazanie spraw ze szczebla gminnego do starostw może mieć znaczenie dla przebiegu postępowań?
- Jak na praktykę prowadzenia spraw może wpłynąć większa liczba i różnorodność postępowań prowadzonych przez starostwa?
- Dlaczego doświadczenie starostów w wydawaniu decyzji na korzystanie ze środowiska może wpływać na sposób oceny wniosku o decyzję środowiskową?
- Czy zmiana organu może oznaczać oczekiwanie bardziej szczegółowych danych już na etapie postępowania o decyzję środowiskową?
Co zyskasz?
- poznasz jedną z kluczowych zmian przewidzianych w projekcie nowelizacji ustawy OOŚ,
- lepiej zrozumiesz, jakie praktyczne konsekwencje może mieć przekazanie kompetencji starostom,
- poznasz zarówno potencjalne korzyści tej zmiany, jak i wątpliwości związane z nowym sposobem prowadzenia postępowań,
- zobaczysz, dlaczego po zmianie właściwości organu sposób przygotowania dokumentacji i poziom jej szczegółowości mogą nabrać jeszcze większego znaczenia,
- łatwiej ocenisz, na jakie kwestie warto zwrócić uwagę przy przygotowywaniu przyszłych postępowań dotyczących decyzji środowiskowych.
Podstawa prawna
W udostępnionym materiale powołujemy się na następującą normę prawną:
- Treść projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw z dnia 8 kwietnia 2026 r. https://przemyslisrodowisko.pl/wp-content/uploads/2026/09/dokument772735.pdf
- RCL przebieg procesu legislacyjnego projektu UD224 https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12405602/katalog/13177800#13177800
Dla tych, co wolą czytać
Projekt ustawy z 8 kwietnia 2026 r. dotyczący zmian w ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, ocenach oddziaływania na środowisko oraz innych ustaw przewiduje istotną zmianę właściwości organów.
Zgodnie z projektem miejsce gmin mają zająć starostowie. Jest to zmiana zapowiadana od dłuższego czasu, która może mieć bardzo duże znaczenie dla sposobu prowadzenia postępowań dotyczących decyzji środowiskowych.
Jednym z argumentów przemawiających za takim rozwiązaniem jest możliwość dysponowania przez starostwa bardziej wyspecjalizowanymi zespołami pracowników. Ze względu na większy obszar działania starostwa będą prowadziły więcej postępowań i spotykały się z większą liczbą różnych przedsięwzięć, dokumentacji oraz stanowisk. Może to pozwolić na zdobywanie szerszego doświadczenia w prowadzeniu tego rodzaju spraw.
Zmiana może jednak przynieść również konsekwencje, które nie zawsze będą korzystne dla inwestorów. Starosta, podobnie jak marszałek, jest organem wydającym również decyzje dotyczące korzystania ze środowiska. Może więc patrzeć na wniosek o decyzję środowiskową także z perspektywy późniejszych postępowań i pozwoleń wymaganych dla danej inwestycji.
W praktyce może to prowadzić do oczekiwania bardziej szczegółowych informacji już na etapie postępowania dotyczącego decyzji środowiskowej. Podobne sytuacje występują obecnie przy konsultowaniu wniosków przez marszałków czy starostów, szczególnie w przypadku inwestycji, które w kolejnych etapach wymagają na przykład pozwolenia zintegrowanego. Organ może wówczas oczekiwać danych o szczegółowości zbliżonej do tej, jaka jest wymagana przy uzyskiwaniu pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.
Dopiero praktyka pokaże, jak przekazanie kompetencji starostom wpłynie na prowadzenie postępowań i wymagania stawiane dokumentacji środowiskowej.
Kategorie:
