Do kogo skierowane jest nagranie?
Materiał „Przeniesienie pozwolenia pomiędzy podmiotami” będzie przydatny dla:
- prowadzących instalację,
- nabywców, łączących i przejmujących spółki,
- organów administracji publicznej,
- studentów studiów kierunkowych.
Co zyskasz?
- Zyskasz wiedzę związaną z przepisami dotyczącymi przenoszenia pozwoleń.
- Zapoznasz się z pojęciem prowadzącego instalację i tytułu prawnego.
- Czy dwa podmioty mogą wystąpić ze wspólnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia?
- Czy podmiot może być uprawniony do władania częścią instalacji?
- Czy jeden z podmiotów na którego przeniesiono pozwolenie może być głównym prowadzącym?
Czego się dowiesz?
Z części 2 dowiesz się:
- Kim jest prowadzący instalację?
- Czym jest tytuł prawny?
- Czy wydana decyzja może być współdzielona?
- Czy można przenieść część instalacji?
Eksploatacja instalacji wymaga określenia osoby jej prowadzącej. Często w wyniku kupna, łączenia czy przejęcia spółek konieczna jest zmiana prowadzącego. W jaki sposób dokonać takiej modyfikacji oraz w jakich sytuacjach jest to dozwolone? Dowiesz się tego z niniejszego nagrania.
Ustawa Prawo ochrony środowiska określa zasady wydawania i zmiany decyzji pozwalających na korzystanie ze środowiska w zespole instalacji dla takich pozwoleń emisyjnych jak pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oraz pozwolenie na wytwarzanie odpadów. W przypadku zmiany właściciela zakładu lub instalacji, modyfikacja podmiotu korzystającego z uprawnień zawartych w decyzjach administracyjnych dokonuje się automatycznie. Sytuacja zmienia się jednak, gdy mamy do czynienia z dzierżawą instalacji, doszło do podziału spółki albo do sprzedaży części zakładu.
Zagadnienie przeniesienia pozwolenia między podmiotami omawia radca prawny dr Marcin Kaźmierski.
Podstawa prawna
W przygotowanym materiale powołujemy się na następujące podstawy prawne:
- Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 54) https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000054
Dla tych, co wolą przeczytać:
W kontekście przeniesienia decyzji na inny podmiot, istotną sprawą jest wytłumaczenie takich pojęć jak prowadzący instalację (art. 3 pkt 31 P.o.ś) czy tytuł prawny do instalacji (art. 3 pkt 41 P.o.ś).
Podstawą jest tutaj art. 189 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (zwana dalej P.o.ś.), który mówi:
- Podmiot, który staje się prowadzącym instalację lub jej oznaczoną część, przejmuje prawa i obowiązki wynikające z pozwoleń dotyczących tej instalacji lub jej oznaczonej części.
- Podmiot, o którym mowa w ust. 1, występuje niezwłocznie z wnioskiem o zmianę pozwoleń w zakresie oznaczenia prowadzącego instalację.
Uzupełnieniem artykułu 189 P.o.ś. są art. 183a w zw. z art. 3 pkt 41 P.o.ś. i 183b P.o.ś. dookreślające pojęcie prowadzącego instalacji.
Pełne zrozumienie zagadnienia jest łatwiejsze, jeśli zapoznamy się definicją PROWADZĄCEGO INSTALACJĘ.
Definicja legalna zawarta w punkcie 31 art. 3 P.o.ś. określa, że:
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
31) prowadzącym instalację – rozumie się przez to podmiot uprawniony na podstawie określonego tytułu prawnego do władania instalacją w celu jej eksploatacji zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie.
Ustawodawca poszerza to pojęcie w art. 183a P.o.ś.:
Art. 183a. W rozumieniu przepisów niniejszego działu prowadzącym instalację jest także podmiot uprawniony na podstawie określonego tytułu prawnego do władania oznaczoną częścią instalacji.
Zgodnie z treścią art. 183a P.o.ś. prowadzący instalację to więc także podmiot uprawniony do władania określoną częścią instalacji.
Przeniesienie pozwolenia wiąże się także z kolejnym pojęciem wymagającym objaśnienia. Jest nim definicja tytułu prawnego do instalacji.
TYTUŁ PRAWNY DO INSTALACJI
Punkt 41 artykułu 3 P.o.ś. definiuje pojęcie tytułu prawnego:
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
41) tytule prawnym – rozumie się przez to prawo własności, użytkowanie wieczyste, trwały zarząd, ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek zobowiązaniowy.
Ustawodawca wskazuje więc, że owym tytułem prawnym może też być stosunek zobowiązaniowy, a nie tylko własność. Nie trzeba więc dzierżawić czy sprzedawać instalacji, można ją wynająć.
MODYFIKACJA PROWADZĄCEGO INSTALACJĘ
Art. 183b P.o.ś. dostarcza kolejnych rozwiązań:
- Na wniosek prowadzących oznaczone części instalacji, oznaczone części instalacji można objąć jednym pozwoleniem.
- Prowadzący oznaczone części instalacji, o których mowa w ust. 1, występują ze wspólnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia, wskazując jeden z tych podmiotów jako głównego prowadzącego lub określając szczegółowo zakres odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska.
Uprawnienia wynikające z art. 183b P.o.ś. w zw. z art. 189 P.o.ś. są bardzo ważne w kontekście przenoszenia pozwoleń między podmiotami. Pozwalają one wydać decyzję wspólną dla wyodrębnionych części instalacji prowadzonych przez różne podmioty i w tej decyzji wspólnej umożliwiają wskazać jeden podmiot jako głównego prowadzącego lub także na rozdzielić obowiązki i prawa. To pozwala dokonywać dość bezpiecznie podziału i wydzielać poszczególne fragmenty zakładu. Tak oto w sytuacji, w której doszło do podziału spółki albo do sprzedaży części zakładu, części instalacji nowemu podmiotowi, można od razu złożyć wniosek o zmianę prowadzącego instalację w części. To pozwala dookreślić, kto za co jest odpowiedzialny, jaka emisja jest mu przypisana, określić szczegółowo zakres odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska. Możemy także dokonać wydzielenia instalacji ze wskazaniem głównego prowadzącego, przy którym zostaną wszystkie obowiązki.
Koniecznie obejrzyj: Przeniesienie pozwolenia pomiędzy podmiotami cz. 1
