Czego dowiesz się z wideo?

Z części 2 dowiesz się:

• Kim jest prowadzący instalację?
• Czym jest tytuł prawny?
• Czy wydana decyzja może być współdzielona?
• Czy można przenieść część instalacji?

Eksploatacja instalacji wymaga określenia osoby jej prowadzącej. Często w wyniku kupna, łączenia czy przejęcia spółek konieczna jest zmiana prowadzącego. W jaki sposób dokonać takiej modyfikacji oraz w jakich sytuacjach jest to dozwolone? Dowiesz się tego z niniejszego nagrania.

Ustawa Prawo ochrony środowiska określa zasady wydawania i zmiany decyzji pozwalających na korzystanie ze środowiska w zespole instalacji dla takich pozwoleń emisyjnych jak pozwolenie zintegrowane, pozwolenie na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oraz pozwolenie na wytwarzanie odpadów. W przypadku zmiany właściciela zakładu lub instalacji, modyfikacja podmiotu korzystającego z uprawnień zawartych w decyzjach administracyjnych dokonuje się automatycznie. Sytuacja zmienia się jednak, gdy mamy do czynienia z dzierżawą instalacji, doszło do podziału spółki albo do sprzedaży części zakładu.

Zagadnienie przeniesienia pozwolenia między podmiotami omawia radca prawny dr Marcin Kaźmierski.

Czego nauczysz się po obejrzeniu nagrania?

• Zyskasz wiedzę związaną z przepisami dotyczącymi przenoszenia pozwoleń.
• Zapoznasz się z pojęciem prowadzącego instalację i tytułu prawnego.
• Czy dwa podmioty mogą wystąpić ze wspólnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia?
• Czy podmiot może być uprawniony do władania częścią instalacji?
• Czy jeden z podmiotów na którego przeniesiono pozwolenie może być głównym prowadzącym?

Do kogo skierowane jest wideo?

Materiał „Przeniesienie pozwolenia pomiędzy podmiotami” będzie przydatny dla:

• prowadzących instalację,
• nabywców, łączących i przejmujących spółki,
• organów administracji publicznej,
• studentów studiów kierunkowych.

Podstawa prawna:

W przygotowanym materiale powołujemy się na następujące podstawy prawne:

• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 54) https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20240000054

Dla tych, co wolą przeczytać:

W kontekście przeniesienia decyzji na inny podmiot, istotną sprawą jest wytłumaczenie takich pojęć jak prowadzący instalację (art. 3 pkt 31 P.o.ś) czy tytuł prawny do instalacji (art. 3 pkt 41 P.o.ś).

Podstawą jest tutaj art. 189 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (zwana dalej P.o.ś.), który mówi:

1. Podmiot, który staje się prowadzącym instalację lub jej oznaczoną część, przejmuje prawa i obowiązki wynikające z pozwoleń dotyczących tej instalacji lub jej oznaczonej części.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, występuje niezwłocznie z wnioskiem o zmianę pozwoleń w zakresie oznaczenia prowadzącego instalację.

Uzupełnieniem artykułu 189 P.o.ś. są art. 183a w zw. z art. 3 pkt 41 P.o.ś. i 183b P.o.ś. dookreślające pojęcie prowadzącego instalacji.

Pełne zrozumienie zagadnienia jest łatwiejsze, jeśli zapoznamy się definicją PROWADZĄCEGO INSTALACJĘ.

Definicja legalna zawarta w punkcie 31 art. 3 P.o.ś. określa, że:

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

31) prowadzącym instalację – rozumie się przez to podmiot uprawniony na podstawie określonego tytułu prawnego do władania instalacją w celu jej eksploatacji zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie.

Ustawodawca poszerza to pojęcie w art. 183a P.o.ś.:

Art. 183a. W rozumieniu przepisów niniejszego działu prowadzącym instalację jest także podmiot uprawniony na podstawie określonego tytułu prawnego do władania oznaczoną częścią instalacji.

Zgodnie z treścią art. 183a P.o.ś. prowadzący instalację to więc także podmiot uprawniony do władania określoną częścią instalacji.

Przeniesienie pozwolenia wiąże się także z kolejnym pojęciem wymagającym objaśnienia. Jest nim definicja tytułu prawnego do instalacji.

TYTUŁ PRAWNY DO INSTALACJI

Punkt 41 artykułu 3 P.o.ś. definiuje pojęcie tytułu prawnego:

Ilekroć w ustawie jest mowa o:

41) tytule prawnym – rozumie się przez to prawo własności, użytkowanie wieczyste, trwały zarząd, ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek zobowiązaniowy.

Ustawodawca wskazuje więc, że owym tytułem prawnym może też być stosunek zobowiązaniowy, a nie tylko własność. Nie trzeba więc dzierżawić czy sprzedawać instalacji, można ją wynająć.

MODYFIKACJA PROWADZĄCEGO INSTALACJĘ

Art. 183b P.o.ś. dostarcza kolejnych rozwiązań:

1. Na wniosek prowadzących oznaczone części instalacji, oznaczone części instalacji można objąć jednym pozwoleniem.
2. Prowadzący oznaczone części instalacji, o których mowa w ust. 1, występują ze wspólnym wnioskiem o udzielenie pozwolenia, wskazując jeden z tych podmiotów jako głównego prowadzącego lub określając szczegółowo zakres odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska.

Uprawnienia wynikające z art. 183b P.o.ś. w zw. z art. 189 P.o.ś. są bardzo ważne w kontekście przenoszenia pozwoleń między podmiotami. Pozwalają one wydać decyzję wspólną dla wyodrębnionych części instalacji prowadzonych przez różne podmioty i w tej decyzji wspólnej umożliwiają wskazać jeden podmiot jako głównego prowadzącego lub także na rozdzielić obowiązki i prawa. To pozwala dokonywać dość bezpiecznie podziału i wydzielać poszczególne fragmenty zakładu. Tak oto w sytuacji, w której doszło do podziału spółki albo do sprzedaży części zakładu, części instalacji nowemu podmiotowi, można od razu złożyć wniosek o zmianę prowadzącego instalację w części. To pozwala dookreślić, kto za co jest odpowiedzialny, jaka emisja jest mu przypisana, określić szczegółowo zakres odpowiedzialności poszczególnych podmiotów za eksploatację instalacji zgodnie z przepisami ochrony środowiska. Możemy także dokonać wydzielenia instalacji ze wskazaniem głównego prowadzącego, przy którym zostaną wszystkie obowiązki.

Koniecznie obejrzyj: Przeniesienie pozwolenia pomiędzy podmiotami cz. 1